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| 我国粮食流通体制改革取得重大突破 |
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| （时间:2005-7-26 10:43:50） |
自去年５月国务院１７号文件下发后，各地粮食流通体制改革进展顺利。到去年底，全国（除西藏外）粮食收购市场和收购价格全部放开，已初步确立了在国家宏观调控下的粮食购销市场化新体制。
——粮食市场主体发展迅速，粮食流通体制改革取得突破。
放开市场后，各粮食市场主体发展迅速，多种所有制粮食经营企业已达到１０万个以上。广东、福建等一些放开比较早的省份，多种所有制市场主体所占比例达到甚至超过８０％。同时，各地及时建立了粮食收购市场准入制度，加强对各类粮食市场主体的管理，规范粮食市场交易行为。江苏省审批各类粮食收购主体５７８４家，其中国有粮食购销企业１５６２家，其他多种所有制主体４２２２家，多种所有制主体所占比例达到７３％。?
粮食市场建设加快发展。目前，全国有一定辐射范围的区域性粮食批发市场已有近５００家，市场配置粮食资源的基础性作用越来越强。
在去年改革方案出台时，恰遇国家粮食供求关系出现重大变化，各地粮食部门一方面积极组织商品粮源，增加粮食供给，一方面认真执行粮食收购政策，发挥主渠道作用，对市场粮价起到了有力的支撑作用，确保种粮农民出售粮食的价格在最低收购价格之上，成为国家宏观调控的一个亮点。２００４年，全国国有粮食企业累计收购粮食１７８３亿斤（贸易粮），占粮食商品量的５０％以上。湖南、江西等８个早稻主产省的国有粮食企业，累计收购稻谷３９９亿斤，比上年增加１６％，国有粮食购销企业主渠道作用的发挥，对稻谷价格始终保持在最低收购价水平之上起到决定性作用。
——粮食储备逐步充实，国家粮食宏观调控能力进一步增强
截至今年５月底，全国地方粮食储备增幅达２４．４％。粮食主销区地方储备已经基本达到或接近国家规定规模。产销平衡区地方粮食储备也有大幅度的增加。
贵州、云南、重庆、新疆等西部薄弱地区结合出口补库和新建库压仓装粮，努力充实中央储备粮规模，储备布局、品种结构也得到调整和改善。
——“三老”问题得以妥善解决，国有粮食购销企业改革取得新进展。
一是在解决“老人”方面。各地通过省级财政补贴一点、市县财政安排一点、粮食企业自筹一点的办法，多渠道筹集改革资金，妥善做好企业富余人员分流安置工作。据统计，截至２００４年底，全国国有粮食企业职工总数１６６．３万人，其中购销企业１０４．８万人，分别比１９９８年粮改初期减少１６４万人和９０万人，减幅为４９．７％和４６．９％。
二是在解决“老账”方面。各地按照“分清责任、分类处理”的原则，对１９９８年６月１日至市场化改革之前的粮食财务挂账，积极开展清理审计。截至目前，安徽、河南、广东等３省完成了政策性挂账的认定工作，河北、吉林等１６个省（区、市）完成了粮食财务挂账的现场清理审计工作，天津、辽宁等１０个省（区、市）正在进行现场清理审计。
三是在解决“老粮”方面。除黑龙江、吉林、河南等几个重点主产省还有一些“老粮 ”外，大部分省份已经销售，剩余的陈化粮和品质较差的老库存粮食已经不多，“老粮”三年销售计划的任务将按时完成。
四是国有粮食购销企业产权制度改革进展顺利。在解除“三老”历史包袱的同时，各地结合当地实际，对企业产权制度改革进行了有益探索。通过调整布局和重组转制，全国国有粮食购销企业总数已由１９９８年的３０４３４个，调整为去年年底的２０５２２个。国有粮食购销企业已经改制的７０２７个，占全部购销企业总数的３４％。
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